【漫聊政采】车辆采购项目，履约保证金应何时退还？

​车辆采购项目，履约保证金应何时退还？履约保证金可以转为质量保证金吗？通过动漫视频了解下。

小黄：小康，你说这履约保证金退还怎么这么难？

小康：小黄，为什么这么说？

小黄：是这样，近日，我们单位中标的车辆采购招标项目已履约完毕，货物已验收却只收到部分退还的履约保证金，采购人说要等保修期满后再退还剩余保证金，这样合理吗？

小康：这我也不太清楚，要不去问问易博士吧~

小黄：好的，咱们去请教下易博士。

小黄、小张：易博士，我们想问下关于履约保证金退还的事，采购人可以在货物验收完毕后只退还部分履约保证金，等保修期满后再退还剩余保证金吗？

易博士：这样是不对的。关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知(财库〔2019〕38号)规定，收取履约保证金的，应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形。想问下采购人在采购合同中如何约定的履约保证金退还时间和条件的？

小黄、小康：这个我看了下，采购合同里明确货物验收完毕只退还50%的履约保证金，待保修期(3年）结束后退还剩余的履约保证金，但我觉得三年之后才退还剩下的履约保证金时间间隔太长了，这样设置可以吗？

易博士：不可以。履约保证金应在验收合格、交付使用，也就是合同履行后，就应当及时退还。履约保证金不同于质量保证金，不用参考保修期。对于大多数货物采购项目来说，验收合格并交付后，满足使用就意味着“合同主要义务履行完毕”，保修并不是“合同主义务条款”。

小黄、小康：原来是这样，那采购人可以把履约保证金转变为质量保证金吗？

易博士：不合法。政府采购货物项目收取质量保证金没有法律依据，采购人不得收取供应商质量保证金，或者在政府采购合同中预留资金作为质量保证金。故该项目货物验收后就应退还履约保证金。

小黄、小康：好的，那采购人对履约保证金的规定不合理，我们可以提出质疑对吧？

易博士：是的，如果对质疑结果不满意还可以向财政部门提起投诉。

小黄、小康：明白了，感谢！

易博士：不客气。